日前，辽宁、江苏、浙江、四川、海南、新疆等多个省份的实景三维建设实施方案先后通过专家评审，实景三维中国建设不断提速。

实景三维作为真实、立体、时序化反映人类生产、生活和生态空间的时空信息，是国家重要的新型基础设施，通过“人机兼容、物联感知、泛在服务”实现数字空间与现实空间的实时关联互通，为数字中国提供统一的空间定位框架和分析基础，是数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素。

自上而下，机制保障

近年来，围绕实景三维中国建设，国家层面相继出台多个文件，包括政策法规、技术规范等，为实景三维中国建设实施提供了机制保障。

2021年8月，自然资源部办公厅印发《实景三维中国建设技术大纲(2021版)》，明确了实景三维中国建设任务和技术路线，以规范指导国家和地方有序开展工作。

2022年2月，自然资源部办公厅印发《关于全面推进实景三维中国建设的通知》，明确实景三维中国建设是面向新时期测绘地理信息事业服务经济社会发展和生态文明建设新定位、新需求，对传统基础测绘业务的转型升级，是测绘地理信息服务的发展方向和基本模式。

《通知》从建设目标、建设任务、建设分工、建设要求四个方面作出工作部署，并明确提出到2025年，50%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成；到2035年，80%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。

为扎实推进新型基础测绘与实景三维中国建设工作，服务经济社会发展和生态文明建设，2022年12月，自然资源部办公厅印发新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件（5-7），包括《基于1∶500 1∶1000 1∶2000基础地理信息要素数据转换生产基础地理实体数据技术规程》《基础地理实体数据采集生产技术规程》《基础地理实体语义化基本规定》。这是继2021年12月发布的《名词解释》《基础地理实体分类、粒度及精度基本要求》《基础地理实体空间身份编码规则》《基础地理实体数据元数据》之后，又一批重要标准规范。

今年3月，自然资源部发布《实景三维中国建设总体实施方案（2023-2025年）》，提出着力构建实景三维建设“全国一盘棋”格局、持续强化科技创新支撑、推动数据高质量汇集利用。

实景三维，各地加速推进

日前，辽宁、浙江、江苏、四川、海南、新疆等多个省份的实景三维建设实施方案先后通过专家评审。随着各地实景三维中国建设实施方案工作的不断推进，统一设计和分级建设相结合、国家和省市县协同实施的“全国一盘棋”格局正在形成。

江苏省提到，“十四五”以来，江苏省有序推进实景三维江苏建设，更新省域时空三维地形场景，通过统筹实施方式完成镇江、徐州、盐城等5市18县（市、区）共1152平方千米城市级三维模型建设，选择40余处重点建（构）筑物完成部件级三维数据试点生产，初步搭建了实景三维江苏平台。到2025年，江苏省将初步建成“全覆盖、全联通、全兼容”的实景三维江苏，50%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。

浙江省提出，实景三维浙江建设分三年实施，建成后将立体呈现全域绿水青山、语义互联现实万物、浙江全省统一三维应用，助力生态文明建设和数字浙江建设，为全国提供经验。

安徽省在《安徽省实景三维中国建设实施方案（2023-2025年）》中明确，到2025年，初步建成省市县多级实景三维在线与离线相结合的服务系统，初步形成设区市的数字空间与现实空间实时关联互通能力，50%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。

山东省在《实景三维山东建设总体实施方案（2023-2025年）》提出，将实景三维建设纳入自然资源重点工作和基础测绘重点工程，明确“路线图”和“时间表”，着力构建“全省一盘棋”格局，推动数据汇聚融合利用，促进建设成果广泛应用。

广东省在《实景三维广东建设实施方案（ 2023-2025年）》提出到2025年，全省21个地级以上城市初步形成数字空间与现实空间实时关联互通能力， 为广东省的数字政府和数字经济等提供三维空间定位框架和分析基础。

青海省提出2023年计划投资400余万元，通过《基础地理实体和典型场景数据生产项目》的组织实施，完成西宁市城镇开发边界范围内基础三维模型（建筑白模）建设，海东市、玉树州重点城镇优于0.05米分辨率倾斜摄影影像及三维模型制作。

新疆维吾尔自治区在《实景三维新疆建设实施方案（2023—2025年）》中，提出搭建统一的地理空间基底和数据融合平台，实现资源、生态现状信息与管理信息有机融合，为履行“两统一”职责提供高效技术支撑。

实景三维的采建融用

建设好实景三维中国，二三维空间数据是基础，地理实体是核心，业务融合是抓手，智慧应用是目的，因而实景三维的“采建融用”是闭环的全链条服务，各个环节的生产能力技术体系缺一不可。

全息采集。以“全息采集，应采尽采”为基本目标，以“空天地一体化”为主要手段，利用卫星遥感技术、航空摄影技术和激光扫描等技术，结合大数据和调查获取各地理实体的自然、社会、经济属性，形成二三维一体、海陆一体、室内外一体、地上下一体的“八位一体”全空间全要素数据和基础信息。

三维建库。在地理场景的基础上，通过结构化、单体化、语义化、实体化等人机兼容的智能技术建立地理实体库，并通过轻量化和可视化技术实现地理场景数据和地理实体数据的高效存储和浏览。

业务融合。建设形成实景三维数据库“一库多能”的能力，根据不同业务管理需求能够组合形成对应的专业地理实体数据库，并能满足地形级、城市级和部件级的业务需求。

智慧应用。依托于实景三维场景和地理实体数据库，融合大数据、人工智能、仿真推演等信息技术，为不同行业的分析决策和智慧管理进行赋能。

随着实景三维“全国一盘棋”格局构建的提速，数据持续的高质量汇集利用，建设成果应用的不断深入，我国数字治理新格局将逐步形成。

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